市区重建局2019年发展总蓝图草案 - 未来计划

期待已久的市区重建局2019年发展总蓝图草案于2019年3月27日正式出炉。发展总蓝图是一项土地使用计划,可作为新加坡未来10至15年的发展需求的指南,并且每五年检讨一次。

在2019年发展总蓝图草案发布会上,国家发展部长黄循财指出:“各地的城市都有自己的城市规划流程。但很少有人像新加坡一样,有效地规划长期计划并将这些计划实现。这是新加坡的关键竞争优势

“发展综览图的过程不仅是拥有更多的建筑和基础设施。这是一种重新构想与改造我们的城市的练习 - 思考更充实与可持续性的城市生活之新版本;想一想继续与世界接轨的新方法。最终,这就是我们如何在不确定和动荡的世界中给自己最好的成功机会。”黄部长补充说。

市区重建局2019年发展总蓝图草案的五个主题:

1.宜居与包容性社区
2.本地中心,通向全球
3.便捷和可持续的流动性
4.复兴老区
5.可持续和有弹性的未来城市

1.宜居与包容性社区 - 新住房概念,更多设施

新加坡人可以期待各种各样的房屋选择,其中包括以社区为中心的设计、无障碍设施、绿化和休闲空间等令人期待的功能。新加坡政府计划推出崭新的房屋概念及更多的房屋选择。最终希望能打造一个四通八达、提供以社区为中心的设施,具包容且充满活力的公共空间之智能与可持续城镇。

从接近大自然的登加(Tengah),住在海滨的榜鵝(Punggol)、抑或居住在城市边缘的女皇镇(Queenstown)、在甘榜武吉士(Kampong Bugis)尝试新的房屋概念,一系列新的房屋选择的设计将以适合居民的生活方式为主。

a)登加
现在已经清楚概述登加新城的土地使用情况,计划约有42,000个房屋单位。登加也将成为一个无车市镇,尽可能让人民优先考虑汽车以外的交通工具。除了由裕廊地区线提供服务外,也将由更多的脚踏车道来鼓励替代交通方式。

b)榜鹅
计划中的榜鹅将发展成新加坡第一个智能区,其几个主要增长行业包括网络安全和数码技术等。榜鹅数码园区将汇集新加坡理工学院校园、JTC的商业园区和绿色生活方式目的地。房屋开发将与城市绿化相结合 - 即使是建屋发展局的多层停车场也将设有梯田屋顶花园,为居民提供绿色空间。

2.本地中心,通向全球 - 加强经济门户,政策促进创新与发展

目前,新加坡最发达的部分位于南部,也即是市中心。发展总蓝图草案也规定了新加坡东部、西部和北部地区开发主要门户的计划。这些门户将利用新加坡与外部市场的海陆空连接,支持新兴行业,并为新加坡人提供更多离家更近的就业机会。此外,新加坡作为区域中心的声誉也将提升。

a)北部门户
通过在双溪加株(Sungei Kadut)和榜鹅数码园区开发新的农业食品创新园区,北部门户将成为创新领域的发展机会入口,如农业食品创新园、数码技术和网络安全等。这些将得到北部最大的商业据点 - 兀兰区域中心(Woodlands Regional Centre)的支持。

b)东部门户
利用樟宜航空枢纽的扩张,东部门户将主要依靠与世界连接的航空相关业务。它还将得到创新的生活方式业务集群的支持,包括新加坡科技设计大学、樟宜商业园和未来的樟宜东市区。

c西部门户
西部门户将由裕廊湖区(JLD)(中央商务区以外最大的商业据点)和首屈一指的高科技制造中心(包括裕廊创新区(JID)和周边的裕廊和大士工业区)组成,将利用改善的交通联系和大士港口的全球海上连通性促进商品、服务与人员的无缝流动。世界一流大学也将成为企业、学术界和人才会面、交流思想及合作的理想场所。

3.便捷和可持续的流动性 - 城市转型  

作为市区重建局2019年发展总蓝图草案的一部分,将在靠近新加坡的各个商业据点规划更多的工作机会,让他们更容易获得工作和便利设施,比以前更易实践“工作,生活和娱乐”。  

可通过步行、骑脚踏车或公共交通轻松抵达学校、商店和公园等设施。根据市建局的目标,居民在2040年可在20分钟内到达最近的社区中心,而十分之九的高峰时间路程可在45分钟内完成。

以这个目标出发的最重要的建议之一,是“城市转型”的概念,鼓励经济增长,并建立更接近居民的就业与便利设施。计划实行城市转型的地区则是中央商务区(CBD)和南部海滨。  

a) CBD Rejuvenation
For the city centre, the Government’s view is that even though it is already the most developed part of Singapore today, there is a need to continuously rejuvenate it in order to stay competitive and vibrant. The Master Plan seeks to introduce a broader mix of uses so that the CBD is not only a place to work during the day and dominated by office developments, but also a vibrant place to live and play with activities in the night time as well as weekends.

a)复兴中央商业区(CBD
政府认为,尽管中央商业区已经是新加坡当今最发达的地区,但仍需要不断恢复活力,以保持竞争力和活力。发展总蓝图旨在引入更广泛的用途,使中央商业区不仅是白天工作、主要为办公室发展项目的地方,也可成为夜间和周末生活与娱乐活动、充满活力的地方。

为实现这一目标,市建局将推出“中央商业区奖励计划”CBD Incentive Scheme),鼓励将旧办公室发展项目转为综合用途(酒店及住宅)项目,增加总地积比率。这将适用于中央商业区内的安顺路(Anson Road)、丝丝街(Cecil Street)、珊顿道(Shenton Way)、罗敏申路(Robinson Road)和丹戎巴葛(Tanjong Pagar)地区。

*现行的额外地积比率(BPR)计划于1989年推出,以便在指定的地铁站附近加强商业发展。

市建局推出的另一项计划是策略发展项目奖励计划。该计划将鼓励全岛的现有商用建筑业主合作,全面发展相邻项目与全面重建建筑物。此乃参考之前乌节路沿线建筑物的奖励计划。

根据黄循财先生的说法,市建局所寻求的是“不是一个单一的建筑发展”,而是“全面的重建”,“大胆,创新的建议将改变街道乃至整个区域”。该计划提供多种激励措施,包括提高建筑容积率、改变土地用途和使用比率,以及提高建筑高度等,而地区不仅是中央商业区,而是开放给新加坡任何地方的建筑物业主。  

b)复兴大南部海滨
大南部海滨面积超过2000公顷,从巴西班让港口延伸至滨海湾花园,现在的面积约为滨海湾的六倍。大南方海滨的工程将在未来五到十年内动工。惟,如此大规模工程,包括搬出集装箱港口等,整个项目将持续20多年。港口的移动将释放1000公顷的土地,而巴西班让电力区、吉宝俱乐部和圣淘沙等非港口区将再贡献1000公顷土地。

吉宝俱乐部今天所在的地区,将在2021年租约到期后开发新的房屋与住宅选择,并将土地归还给政府。另一方面,巴西班让电力区将用于生活方式和其他用途。政府将加强花柏山(Mount Faber)的绿色空间,并开发巴西班让直线公园。此外,史波蒂斯兀(Spottiswoode)和甘榜巴鲁(Kampong Bahru)地区将有更多的房屋。

铁路走廊的延伸

另一项重大发展是铁路走廊的延伸 - 一条长达24公里,连接伍德兰兹和大南部海滨的前铁路线。现在乃一个“绿色走廊”,它将变成一个社区空间,连接走廊1公里范围内的100万人。当铁路走廊在2021年连接起来时,它将复兴周边土地的发展和旧区。为了保护遗产,沿着铁路走廊的前武吉知马(Bukit Timah)消防局将充作游客中心,武吉知马火车站对面的前车站宿舍也将被保存并重新用于未来的新用途。

4.复兴老区 - 尊重与保护遗产

每当有新的发展,政府都会仔细考虑是否有任何具有历史意义或遗产价值的建筑物。若有,他们将考虑如何将这些遗产建筑物保留下来,并重新用于创造性的新用途。

市建局将与社区紧密合作,通过为现有及新发展设定指引,以及保留遗产特点与故事的关键元素,保留本地身份区的独特品质。计划复兴的两个老区包括甘榜武吉士和达哥打弯(Dakota Crescent)。在甘榜武吉士预计可能有1,000个新的房屋单位和一个主要开发商的招标,以计划一个无车滨海社区。在达哥打弯的一些地方将被重新划分,并指定用于其他新用途,以期新住宅和设施能够振兴这些地区,同时保留其深受欢迎的游乐场和周围的六个街区。  

其他新举措包括未来的勿洛南(Bedok South)地铁站的新商业住宅项目;2040年在碧湾(Bayshore)区建立10000个新的公共和私人住宅;重新划分裕廊东(Jurong East)的地盘,部分商业地点在商业及住宅用地下重新划分,地积比率较高,而储备地点则改划为白色地盘。

5.可持续和有弹性的未来城市 - 创造空间与投资基设以建设资源

由于土地稀缺,需要采用有助于优化空间的创新策略来满足我们不断增长的需求。其中一种方式是“下行” - 将更多的公用设施、基础设施、仓储和仓储设施转移到地下,以释放地上的土地,并获得更高和更好的用途。如在地下放置一个230kV的变电站将释放超过3公顷的土地用于其他用途。引入新的地下特殊详细与控制计划(SDCP),以便更好地规划地下空间。第一个采用3D的地下特殊详细与控制计划,首先将把重点放在三个区域,即滨海湾、裕廊创新区和榜鹅数码园区,但未来可能会扩展到包括更多区域。